Diễn Giải: Đạo luật SAVE là gì và sẽ ảnh hưởng đến cử tri ra sao?

(English)

Hiện tại, chỉ công dân Mỹ có khả năng bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử cấp liên bang, tiểu bang, và phần lớn địa phương. Các trường hợp gian lận bầu cử rất hiếm. Tuy vậy, nỗ lực hạn chế bầu cử dựa trên cáo buộc gian lận để thông qua các đạo luật như SAVE Act- Đạo luật Bảo vệ điều kiện hợp lệ của cử tri Mỹ vẫn tiếp tục. Dưới đạo luật SAVE, cử tri sẽ bị yêu cầu phải đưa ra căn cước lúc đăng ký bầu cử và giấy tờ chứng minh quốc tịch, chẳng hạn như hộ chiếu hoặc giấy khai sinh, khi bỏ phiếu.

Nhiều nhà lập pháp lo lắng về các tác động của đạo luật SAVE đối với cử tri. Nghiên cứu từ Trung tâm Brennan cho thấy 21,3 triệu cư dân hiện không thể dễ dàng tiếp cận giấy tờ chứng minh quốc tịch của họ, và ít nhất 3,8 triệu công dân Mỹ hoàn toàn không có những giấy tờ này. Dân biểu Scott Peters cho biết thêm: “Chỉ một nửa dân số Mỹ có hộ chiếu. Thời gian và chi phí để thu thập tài liệu và đi đến các cơ quan chính phủ sẽ ngăn cản hàng triệu người Mỹ thuộc tầng lớp lao động đi bỏ phiếu.”

Dự luật SAVE đã được Hạ Viện thông qua vào tháng 2 năm 2026, nhưng đã không thông qua Thượng viện vào tháng 8 năm 2026. Thượng Viện dự kiến sẽ bỏ phiếu một lần nữa cho dự luật này.

Những thay đổi mức tiểu bang

Mặc dù dự luật SAVE vẫn chưa thể áp dụng trên toàn quốc, nhiều chính quyền tiểu bang đã bắt đầu thực thi các phiên bản của dự luật này. Đạo luật Florida SAVE mới được ký thành luật và sẽ yêu cầu mọi cử tri phải cung cấp tài liệu chứng minh quốc tịch nếu chính phủ cho rằng họ không đầy đủ giấy tờ. Đạo luật sẽ áp dụng lên những người mới đăng ký bầu cử và cả những người đã có trong danh sách bầu cử.

Ở Mississippi, đạo luật Bảo vệ sự trung thực và liêm chính trong bầu cử vì nền dân chủ bền vững – Safeguard Honest Integrity in Elections for Lasting Democracy (SHIELD) Act có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026. Đạo luật này yêu cầu những ai đăng ký bầu cử phải xác minh quốc tịch của họ qua hệ thống liên bang SAVE – Hệ thống Xác minh Người nước ngoài để Xét duyệt Quyền hưởng Phúc lợi. Tuy nhiên, hệ thống này thường xuyên có sai sót. Một thẩm phán liên bang đã cấm sử dụng hệ thống này vì lo ngại về những vi phạm về quyền riêng tư vào tháng 6. Tuy nhiên, một phán quyết khác vào tháng 7 cho phép 4 tiểu bang—Florida, Indiana, Iowa, và Ohio—tiếp tục sử dụng hệ thống SAVE dựa trên một hiệp định năm 2025.

Việc phân chia lại địa hạt bầu cử ở Louisiana và những trở ngại đối với quyền bầu cử

Ngoài đạo luật SAVE, các nhà lập pháp còn dùng nhiều biện pháp để hạn chế khả năng tiếp cận quyền bầu cử của cử tri. Gerrymandering là chiêu trò phân chia lại các địa hạt bầu cử quốc hội để hạn chế tầm ảnh hưởng của cử tri da màu. Các đảng chính trị thường vẽ lại bản đồ địa hạt  để xoay chuyển cục diện bầu cử.

Vào tháng Giêng năm 2024, cơ quan lập pháp bang Louisiana đã bị kết án vì hành vi tập trung cử tri người Mỹ gốc Phi vào một địa hạt  bầu cử duy nhất trong khi người Mỹ gốc Phi chiếm ⅓ dân số bang. Trong vụ kiện Robinson v. Landry thách thức tính hợp lệ của bản đồ địa hạt bầu cử của Louisiana, Tòa án Tối cao đã ra quyết định rằng bản đồ địa hạt bầu cử quốc hội của Louisiana không hợp lệ theo Hiến Pháp và ra lệnh tiểu bang phải vẽ lại bản đồ để tạo thêm một địa hạt bầu cử với đa số người Mỹ gốc Phi.

Tuy nhiên, phán quyết ấy đã sớm bị thách thức bởi ca Louisiana v. Callais. Các người khởi kiện trong Louisiana v. Callais đã cãi rằng vẽ lại bản đồ để xem xét lại yếu tố sắc tộc là không hợp lệ theo Hiến Pháp và vi phạm điều khoản Bảo vệ Bình đẳng của Tu chính án thứ 14. Vào tháng 4 năm 2026, Tòa án Tối cao đảo ngược phán quyết của Robinson v. Landry và giảm địa hạt bầu cử với đa số cử tri người Mỹ gốc Phi ở Louisiana xuống trở lại 1.

Điều này có hậu quả gì cho Đạo luật Quyền Bầu cử?

Phán quyết của Louisiana v. Callais sẽ có hậu quả sâu rộng. Điều khoản 2 của Đạo luật Quyền Bầu cử nghiêm cấm những hành vi kỳ thị và vi phạm quyền bầu cử của các nhóm thiểu số, chẳng hạn như gerrymandering. Mặc dù phát quyết Louisiana v. Callais ra vẻ nghiêm cấm vẽ bản đồ địa hạt bầu cử thiên vị theo sắc tộc, nó cũng đồng thời làm suy yếu khả năng quy trách nhiệm trên những chính trị gia  từng đẽo gọt lại địa hạt bầu cử theo chủng tộc.

Vẽ lại bản đồ địa hạt bầu cử quốc hội để cử tri da màu có được đại diện một cách công bằng này bị cho là vi hiến. Điều này sẽ cản trở tầm ảnh hưởng của cử tri da màu trong các cuộc bầu cử. Phán quyết này cũng tạo ra tiền lệ cho phép phân chia địa hạt bầu cử một cách bất công cho người da màu, miễn là từ “sắc tộc” không được đề cập đến. Rốt cuộc thì phán quyết này đã làm suy yếu điều khoản 2 của Đạo luật Bảo vệ Quyền Bầu cử, hạn chế sức mạnh chính trị của người da màu và giúp kết quả bầu cử nghiêng về phía những ai mà chính trị gia ủng hộ.